组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的
管理技术和本事，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实
现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、
控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观
念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，
项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、
费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关
性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的
施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要
素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：(1)
&127;对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素
以满足施工需要；(2)&127;对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中
适当搭配以协调地发挥作用；(3)&127;对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化
组合的本事与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调
、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；(4)&127;合理地、高效地利
用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
二、项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包罗技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同
的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。
(1)&127;技术系统。技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主
交付低本钱高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能
做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重
要内容。
(2)&127;社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系
统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素
质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作本事，而这组织领导工作本事高低
的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关键所在。

(3)经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施
工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，
投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。
经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。施工过程中
的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任本钱管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态
优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程 项目在施工生产过程中的
每一环节就要进行项目本钱控制，本钱核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致
，这样才能保证项目本钱核算的准确性和一致性，才能真正做好项目本钱控制。
项目本钱控制，指在项目本钱的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费
用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正半要发生和已经发生的偏差，把各项生产费
用控制在计划本钱的范围之内，保证本钱目标的实现。施工项目本钱控制的目的，在于降低项
目本钱，提高经济效益。
一、项目本钱控制原则
施工项目本钱控制原则是企业本钱管理的基础和核心，施工崐项目经理部在对项目施工过程
进行本钱控制时，必须遵循以下基本原则。
（一）本钱最低化原则。施工项目本钱控制的根本目的，在于通过本钱管理的各种本事，促
进不断降低施工项目本钱，以达到可能实现最低的目标本钱的要求。在实行本钱最低化原则时
，应注意降低本钱的可能性和合理的本钱最低化。一方面挖掘各种降低本钱的本事，使可能性
变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低本钱水平。
（二）全面本钱控制原则。全面本钱管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管
理。项目本钱的全员控制有一个系统的实质性内容，包罗各部门、各单位的责任网络和班组经
济核算等等，应防止本钱控制人人有责，人人不管。项目本钱的全过程控制要求本钱控制工作
要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目本钱
自始至终置于有效的控制之下。
（三）动态控制原则。施工项目是一次性的，本钱控制应强调项目的中间控制，即动态控制
，因为施工准备阶段的本钱控制只是根据施工组织设计的具体内容确定本钱目标、编制本钱计
划、制订本钱控制的方案，为今后的本钱控制作好准备；而竣工阶段的本钱控制，由于本钱盈
亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
（四）目标管理原则。目标管理的内容包罗：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，
检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，
即PDCA循环。
（五）责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成
本控制责任的同时，享有本钱控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在本钱控制中的
业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的本钱控制，才
能收到预期的效果。
二、项目本钱控制措施
降低施工项目本钱的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或
者只节流不开源，都不可能达到降低本钱的目的，至少是不会有抱负的降低本钱效果。控制项
目本钱的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
（一）组织措施。项目经理是项目本钱管理的第一责任人，全面组织项目部的本钱管理工作